核心政策一：《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2025〕26号）的深化与落地

虽然这份文件发布于2025年,但2025年是该政策全面深化、细则落地、并产生实质性影响的关键一年，它为整个行业的发展提供了顶层设计和行动纲领。

2025互联网医疗政策
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  • 核心要点回顾与2025年的深化：

    1. 明确“互联网+医疗健康”的定位： 肯定了其在优化医疗资源配置、创新服务模式、提高服务效率方面的重要作用。
    2. 推动“互联网+”医疗服务：
      • 允许开展常见病、慢性病复诊： 这是政策的核心突破，明确对部分常见病、慢性病患者，允许依托实体医疗机构，运用互联网技术开展复诊。
      • 鼓励在线开具部分常见病、慢性病处方： 2025年，各地开始探索和试点“电子处方流转”，解决了在线诊疗的“最后一公里”问题。
    3. 健全“互联网+”医疗保障服务体系：
      • 逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围： 这是2025年最受关注和期待的领域，虽然全国统一的医保支付政策尚未完全落地，但多个城市（如海南、宁夏、浙江、广东等）开始进行试点，将互联网复诊、在线购药等纳入医保，极大地刺激了市场需求。
    4. 完善“互联网+”药品供应保障服务：
      • 规范在线购药： 支持医疗机构、药品生产经营企业合作，发展“医药电商”，方便患者用药。
      • 加强网售药监管： 强调对网络销售处方药的监管，确保药品安全。
    5. 推进“互联网+”人工智能应用服务： 鼓励利用AI辅助诊断、智能影像识别等技术，提升医疗服务效率和质量。
    6. 加强“互联网+”医疗健康安全保障： 明确数据安全、隐私保护的重要性，要求严格遵守相关法律法规。

  • 2025年的影响：

    • 给行业吃了“定心丸”： 明确了互联网医疗的合法地位，消除了行业发展的政策不确定性。
    • 催生了新模式： 围绕“复诊+在线处方+医保支付+送药到家”的模式，催生了大量创新业务。
    • 资本涌入： 政策利好吸引了大量资本进入，头部平台（如平安好医生、微医、阿里健康、京东健康等）加速发展。

核心政策二：《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）等3个文件的通知》（国卫医发〔2025〕25号）的全面执行

这份文件与上述《意见》相辅相成，为互联网医疗的具体运营和管理划定了清晰的“红线”和“底线”，是2025年行业必须遵守的“操作手册”。

  • 核心要点：

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    1. 明确“互联网诊疗”的定义与边界：
      • 必须依托实体医疗机构： 互联网诊疗活动必须由取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构开展，并且该机构要具备相应的信息技术能力。
      • 首诊禁止： 明确规定不得对首诊患者开展互联网诊疗活动。 这意味着，所有在线服务都必须基于患者线下已有病历和明确的诊断，主要用于复诊和随访。
    2. 严格准入与监管：
      • 线上线下一致： 互联网诊疗的医生必须在本机构注册，且其诊疗范围必须与线下一致。
      • 病历管理： 要求电子病历的书写、存储、使用必须符合国家规定。
      • 责任主体明确： 承担互联网诊疗责任的主体是实体医疗机构，医生的个人行为由医疗机构负责。
    3. 规范药品配送： 互联网诊疗开具的处方，必须经药师审核后，由符合条件的机构（如实体药房、具备资质的物流企业）配送。
    4. 数据安全与隐私保护： 强调对个人健康信息的保护，防止数据泄露和滥用。

  • 2025年的影响：

    • 行业洗牌加速： 大量不合规的、纯线上的“轻问诊”平台面临整改或淘汰，市场向拥有强大线下实体资源或深度绑定实体机构的平台集中。
    • 规范化成为主旋律： 企业开始将更多精力投入到合规建设、医疗质量控制和技术安全上，而不是盲目扩张。
    • 医生多点执业的探索： 政策为医生在合规框架下通过互联网平台提供服务提供了可能，促进了优质医疗资源的流动。

核心政策三：医保支付的局部突破与试点

2025年,虽然没有全国性的互联网医疗医保支付政策，但地方试点取得了实质性进展，这是引爆市场的关键催化剂。

  • 典型案例：

    • 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区： 作为“政策特区”，率先探索将特许药械使用、部分互联网诊疗服务纳入医保支付，为全国提供了宝贵经验。
    • 宁夏回族自治区： 成为全国首个将“互联网+医疗健康”复诊服务纳入医保的省区，覆盖了全区所有二级以上公立医院。
    • 浙江、广东等地： 也陆续在部分城市和医院开展互联网诊疗医保支付试点，覆盖高血压、糖尿病等慢性病复诊和在线购药。

  • 2025年的影响：

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    • 解决了付费痛点： 过去，用户自费使用互联网医疗的意愿较低，医保支付大大降低了患者的经济负担，使互联网医疗从“可选项”变成了“刚需”。
    • 创造了巨大市场： 医保覆盖直接打开了数以亿计的慢性病患者的市场，成为平台用户增长和商业模式验证的核心驱动力。
    • 验证了商业模式： 证明了“医疗服务+药品+医保支付”的商业闭环是可行的，为行业未来盈利指明了方向。

核心政策四：《关于完善“互联网+”医保服务的指导意见（征求意见稿）》

虽然这是在2025年底发布的征求意见稿,但它预示了2025年及以后的政策方向，是2025年政策讨论的延续和升华。

  • 核心方向：

    • 扩大支付范围： 提出将符合条件的互联网医疗机构提供的常见病、慢性病复诊等纳入医保支付。
    • 规范经办服务： 统一互联网医保服务的经办流程和结算标准。
    • 加强智能监管： 利用大数据、人工智能等技术，对互联网诊疗的全过程进行监管，防止过度医疗和欺诈骗保。

  • 2025年的影响：

    • 稳定市场预期： 尽管只是征求意见稿，但其释放的积极信号，让行业对全国统一的医保支付政策充满期待，进一步巩固了市场信心。
    • 指引未来发展方向： 引导企业提前布局智能风控、标准化运营，以适应未来更严格的监管环境。

2025年互联网医疗政策总结与展望

2025年是互联网医疗的“政策规范元年”，这一年，国家通过“顶层设计（意见）+ 行业细则（管理办法）+ 支付突破（地方试点）+ 未来指引（征求意见稿）”的组合拳，完成了对互联网医疗行业的全面梳理和引导。

  • “管”与“放”结合： 通过严格准入、禁止首诊等政策“管”住质量和安全；通过开放复诊、探索医保支付等政策“放”开市场活力。
  • 线上线下融合： 政策的核心逻辑是“线上为线下服务”，强调互联网医疗必须根植于实体医疗，是对传统医疗体系的补充和优化，而非颠覆。
  • 支付是关键： 2025年医保支付的局部突破，是互联网医疗从“概念”走向“刚需”的分水岭，为其规模化发展扫清了最大的障碍。

展望（对2025年及以后的影响）：

2025年的政策为2025年及后续的爆发式增长铺平了道路,特别是2025年初新冠疫情的爆发，让这些政策的价值得到了极致的体现，互联网医疗在“非接触式诊疗”中发挥了不可替代的作用，进一步加速了行业的普及和认可，可以说，没有2025年的政策奠基，就没有今天互联网医疗的繁荣景象。