这是一个非常常见且重要的问题,答案是：是的，网站在备案时必须要有“实质性内容”，并且这个内容需要符合相关规定。
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下面我将为您详细解释这个“内容”具体指什么，以及为什么它如此重要。
备案时“内容”的核心要求
并不仅仅指网站上已经写好的文章或产品,它主要包含以下几个层面：
网站主体信息必须完整准确
这是备案的基础,您需要向管局（工业和信息化部ICP备案中心）提交以下信息：
- 主办者信息：个人或单位的真实、准确信息。
- 域名信息：已注册的域名。
- 服务器信息：服务器提供商（如阿里云、腾讯云）及IP地址。
- 网站负责人信息：通常是主办者本人或指定人员，需要提供身份证信息和手机号。
这些信息是真实性的基础,是备案的第一步。
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必须符合法律法规
这是备案审核中最关键的一环,您的网站内容不能包含任何违法违规信息，具体包括：
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- 反对宪法确定的基本原则的。
- 危害国家安全,泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的。
- 损害国家荣誉和利益的。
- 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的。
- 破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的。
- 散布谣言,扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。
- 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的。
- 侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的。
- 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
- 特殊行业内容：如果您从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等前置审批或需要许可的行业，您必须先取得相关主管部门的批准文件，才能进行备案。
网站必须有实质性的、可访问的内容
这是很多人容易忽略的一点,审核人员不仅要看你提交的文字资料，他们还会人工访问您的网站，查看实际内容。
- 不能是“空站”或“占位站”：一个只写着“网站建设中，敬请期待”的页面是无法通过备案的。
- 内容要与备案性质相符：如果您备案的网站性质是“企业官网”，那么网站就应该有公司介绍、产品/服务展示、联系方式等基本内容，如果备案的是“个人博客”，就应该有一些原创或转载的文章。
- 内容需要基本成型：网站不需要功能完美、设计华丽，但核心板块和页面需要有基本的内容填充，能够清晰地展示网站的用途和主题。
备案流程与“内容”的关系
理解了上面的要求,我们再来看备案流程，就能明白为什么内容如此重要：
- 准备阶段：购买服务器和域名，确定网站主题和内容方向。
- 提交备案信息：在您的云服务商（如阿里云、腾讯云）后台提交主体信息、域名信息等。您的网站内容就应该已经准备好了并可以访问。
- 初审：云服务商对您提交的信息进行初步审核。
- 管局审核：这是最关键的一步，审核人员会：
- 核对信息：核对您提交的资料是否真实、完整。
- 电话核实：拨打您留下的手机号，确认是否本人办理，了解网站基本情况。
- 核验：人工访问您的网站，检查网站内容是否健康、是否符合备案性质、是否违法违规。
- 通过/驳回：
- 通过：所有信息真实、内容合规，备案成功。
- 驳回：常见原因包括信息不一致、内容违规、网站是空站、无法访问等，驳回后需要修改后重新提交。
特殊情况与建议
可以先备案后上线内容吗？
理论上可以，但实践中风险很高。
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- 操作方法：您可以先将一个“符合要求”的简单版本网站（一个包含公司简介和隐私政策的静态HTML网站）上线，通过备案审核，审核通过后，再替换成您最终想要发布的完整内容。
- 风险：
- 内容不符风险：如果您备案的是一个企业官网，但为了快速过审放了一个博客内容，审核人员可能会认为“内容与备案性质不符”而驳回。
- 被责令整改风险：即使备案通过了，如果在后续的抽查中发现网站内容与备案时提交的“承诺”不符（备案时是博客，上线后变成了商城），管局有权要求您整改，甚至注销备案。
- 浪费时间和精力：为了过审而准备一个临时网站，后续还要替换，不如一开始就准备好。
最佳实践建议
- 内容先行：在开始备案流程之前，就规划好网站的核心内容，并至少将一个基础版本的网站搭建好并可以正常访问。
- 真实准确：所有提交的信息，尤其是主体信息和网站负责人信息，必须真实有效，确保电话能打通、人能联系上。
- 主题明确：网站的定位和主题要清晰，内容要与备案申请的性质保持一致。
- 规避敏感词：避免在网站内容中使用任何政治、色情、暴力等敏感词汇。
网站备案时，网站必须有内容。 不仅指信息资料，更指一个真实、可访问、且符合法律法规和备案性质的实际网站，空站或内容不合规的网站是无法通过备案审核的，最稳妥的做法是在提交备案申请前，就准备好网站的基本内容。
